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在2018年右江區年中工作會議暨縣域經濟發展、鄉村振興推進大會上的講話

2018-08-14 10:36:02   來源:右江區人民政府辦公室   作者:   評論:0   點擊:   字體:放大 縮小

2018年右江區年中工作會議暨縣域經濟發展、

鄉村振興推進大會上的講話

 

楊世爵

2018731日)

 

同志們:

時間過得很快,又到我們總結半年工作的時候了!今天召開這個會議,主要目的是貫徹落實自治區、百色市2018年中工作會議暨縣域經濟發展、鄉村振興推進會議精神,總結我區2018年上半年工作,分析當前經濟發展形勢和全區經濟運行中存在的問題,研究部署下半年工作和今后一個時期縣域經濟發展、鄉村振興發展工作。剛才,龍景街道、發改局等8個單位結合本單位實際就上半年工作完成情況、存在問題和下半年工作安排,以及推進鄉村振興戰略的工作設想等方面作了很好的交流發言,講得都很好。等會,區委永才書記還要就相關工作作強調講話,大家要認真領會,抓好貫徹落實。下面,我先講三個方面的意見。

一、關于上半年經濟運行和工作開展情況

今年以來,我們右江區認真貫徹落實中央、自治區、百色市各項決策部署,緊緊圍繞高質量發展要求,著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定、防風險,全區經濟社會呈現發展提速、結構優化、后勁增強、民生改善的良好態勢。

(一)發展提速。集中體現在幾項經濟指標上,地區生產總值完成117.01億元,增長13%,較去年同期增速提高4.6個百分點,總量、增速均排全市第1。其中,第一產業增加值完成8.16億元,增長6.2%,較去年同期增速提高1.2個百分點;第二產業增加值完成58.89億元,增長12.5%,較去年同期增速提高了5.6個百分點;第三產業增加值完成49.96億元,增長14.9%,較去年同期增速提高了4個百分點。而GDP實現提速增長,離不開農業的穩增長、工業的復蘇回暖、以及服務業的持續活躍,特別是工業和服務業支撐作用明顯。全區46家規模以上工業總產值完成122.79億元,增長28.2%,規模以上工業增加值完成46.14 億元,增長15%,完成營業收入108.89億元,利潤增長190%。第三產業在總量保持全市第1的同時,增速位居全市第2,其中營利性服務業增長40%,批、零、住、餐營業額均實現兩位數增長;進出口貿易總額完成3.51億元,增長90.96%;其中進口完成2.81億元,增長60.04%;出口完成7059.51萬元,增長723.48%

(二)結構優化。體現在財政收入、產業結構等各個方面。財政收入完成7.24億元,增長9.22%,其中一般公共預算收入同比增長1.21%,非稅收入同比下降28.28%,占財政總收入10.08%。三大產業結構比調整為7.0:50.3:42.72017年同期5.8:58.4:35.8),其中服務業占GDP比重較去年同期提升6.9個百分點,拉動經濟增長5.9個百分點,較去年同期提升1.6個百分點,服務業繼續引領全區經濟發展。具體到三大產業方面:第一產業,上半年,甘蔗新植(翻種)5萬畝, 新種水果6500畝,新種油茶0.97萬畝、低產林改造1.6萬畝;全區水果面積累計達52.8萬畝,其中芒果38.6萬畝;甘蔗穩定在25萬畝,油茶達22.95萬畝。24個養殖場通過生態養殖市級認證,完成汪甸喜鄉現代特色林下養雞示范區改造工作,海升現代化高標準柑橘示范園、五豐益眾循環經濟農業示范園等項目加快推進。工業方面:各項惠企政策、降成本措施得到有效落實,抓大、壯小、扶微工作取得積極成效,傳統企業技術改造步伐加快,祿源工業園區基礎配套加快完善,上半年工業園區工業總產值完成72.3億元,工業增加值完成29.67億元。服務業方面:新增“四上”企業14家;恒寧城市廣場、福祿河休閑養生瀑布群國家4A級風景區、鵝城文創園等商貿旅游項目加快推進,創建自治區級全域旅游示范區工作全面啟動, 右江區第十屆西瓜擂臺賽暨首屆永樂鄉村旅游節、端午龍舟文化節等活動成功舉辦。上半年,共接待游客550.78萬人次,同比增長22.1%,實現旅游消費總額66.84億元,同比增長39.5%

(三)后頸增強。一批基礎性、關鍵性項目得到推進,城鄉不斷統籌發展,改革開放持續深化,高質量發展的有利因素進一步累積。項目方面:通過開展重大項目集中服務月、招商引資服務月和征地拆遷攻堅月活動,大楞海升農業基地等16個關鍵性項目加快推進。在此帶動下,上半年實現重大項目開工14個,竣工10個,累計完成投資15.97億元,完成土地征收861.27畝。城鄉統籌方面:國家衛生城市順利通過國家復審,背街小巷、城中村、城鄉結合部的衛生環境持續改善。累計查處新增違法建設面積2.01萬平方共消除違法建設存量16.86萬平方米,完成任務的58.95%。農村水、電、路、網等項目加快推進,完成農村道路硬化64公里,建成自治區級飲水凈化示范點4處,安全飲水供水工程210處。6個鄉鎮污垃項目完成建設,10個試點村中小型生活垃圾環保熱分解項目順利推進。改革開放方面:重點領域改革持續深化,取消行政許可事項2項,調整行政許可事項30項,全區承諾辦結時限比法定辦結時限提速率61.66%,政務服務事項網上辦理率達34%,優化營商環境工作成效在區、市作交流發言。新發展個體工商戶3454戶,新發展農民合作社18戶,農地確權工作一輪公示率100%,二輪公示率97.2%。完成招商引資區外到位資金32.01億元,增長13%;完成全口徑外資到位資金1588萬美元,增長141.35%

(四)民生改善。民生領域投入10.54億元,占一般公共預算支出84.9%,增長13.86%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別完成17435元、8367元,分別增長4.8%9.3%脫貧奔康方面:產業扶持帶奔小康八大行動繼續深入實施,特色產業覆蓋貧困戶(脫貧戶)率提升至84.3%。易地扶貧搬遷基本實現“11就業目標,大同、汪甸安置點作為自治區2018年易地扶貧搬遷工作現場會參觀點。發放各類學生資助資金1876.85萬元,勸返復學201人;穩定脫貧·帶奔小康七大專項行動全面啟動實施。環境保護方面:水面網箱整治工作取得顯著成效,兩個集中式飲用水源達標率100%;中央環境保護督察反饋問題和中央環保督察回頭看交辦群眾舉報問題整改工作扎實開展;上半年,轄區空氣質量優良率為87.7%PM2.5平均濃度為44微克/立方米社會事業方面:義務教育均衡發展通過市、自治區督導評估;完成陽圩鎮、汪甸鄉中心衛生院建設項目,醫療衛生改革持續深化;成功舉辦陽圩山歌節、端午龍舟文化節、全國山地自行車邀請賽等群眾文體活動,其中端午龍舟文化節龍舟賽提升為全國邀請賽。城鎮新增就業1275人,農村勞動力轉移就業新增3670人;區城鄉最低生活保障補助提高20/.月;全區安全生產形勢保持穩定,轄區刑事案件同比下降28.85%,治安案件同比下降17.4%。以上是我區上半年取得的一些主要工作成效,這些成效的取得,離不開大家的共同努力、辛苦付出,來之不易。

二、關于當前工作形勢的分析

剛才我從四個方面對上半年的工作進行了簡要的總結,在肯定成績的同時,我們也要理性的分析研判當前各種工作面臨的形勢、存在的問題,進一步找準優勢與短板,針對性提出工作措施。

(一)從主要經濟指標角度看:

在全市的排位情況,

地區生產總值完成117.01億元,全市第1,增長13%,全市第1

第一產業增加值完成8.16億元,全市第3,增長6.2%,全市第6

第二產業增加值完成58.89億元,全市第1,增長12.5%,全市第2

第三產業增加值完成49.96億元,全市第1,增長14.9%,全市第2

社會消費品零售總額完成45.42億元,全市第1,增速9.7%,全市第5

固定資產投資總額增長2.2%,全市第9

城鎮居民人均可支配收入增長4.8%,全市第9

農村居民人均可支配收入增長 9.3%,全市第10

從以上數據可以看出,第二產業、第三產業、社會消費品零售總額三項指標在總量保持全市第1的情況下,仍然保持較快增長,增速位居全市中上水平,特別是二產、三產增速排名位居全市第2,為GDP總量、增速均排全市第1提供了關鍵支撐;但是固定資產投資總額、兩個居民收入三項指標的增速比較慢,在全市12個縣(區、市)排名非常靠后。

與年初制定目標任務對比,

地區生產總值(GDP)目標值是增長10%,實際為13%,超3個百分點;

固定資產投資目標值是增長12%,實際為2.2%;差距多達9.8個百分點;

財政收入目標值是增長10%,實際為9.22%,相差0.78個百分點;

城鎮居民人均可支配收入目標值是增長10%,實際為4.8%,差5.2個百分點;

農村居民人均可支配收入目標值是增長11%,實際為9.3%,差1.7個百分點;

社會消費品零售總額目標值是增長11%,實際為9.7%,差1.3個百分點;

規模以上工業總產值目標值是增長20%,實際為28.2%,超8.2個百分點;

規模以上工業增加值目標值是增長11%,實際為15%,超5個百分點;

8項主要經濟指標中,有3項指標超過目標值,5項未達到目標值,其中固定資產投資總額、城鎮居民人均可支配收入兩項差距還非常大,尤其是固投方面,這里面雖然有一些政策調整因素的影響,但主要還是我們自身缺乏大項目支撐、項目儲備不足等造成,需要引起我們高度重視。

    (二)從縣域經濟發展分類考核的角度看:

我們右江區2017年度廣西縣域經濟發展考核的結果為:在全區28重點開發區中,右江區總得分為78.052分,排第14位,得分比2016年度提高9.142分,排名進步了5位。其中:

經濟發展與結構優化項(滿分35分)30.651分,排第4位,得分比2016年度提高2.281分,排名進步11位;

農業及示范區建設(13分)8.258分,排24位,得分提高1.428分,排名后退4位;

工業及園區發展項(20分)18.781分,排第4位,

得分提高7.421分,排名進步19位;

服務業及特色旅游發展項(10分)5.257分,排第11位,得分提高1.428分,排名后退2位;

 城鄉發展項(15 分)10.075分,排第24名,得分降低3.295分;排名后退22位;

生態建設與環境保護項(7分)5.50分,排14位,得分降低0.5分,排名后退1位;

附加指標(脫貧攻堅、廉政建設、社會治安綜合治理等重大事件事故)考核情況為合格。

從以上數據和排名可以看出:

一是總體發展水平有了提高。排名較上一年度提升了5位,經濟發展與結構調整項排名第4,比得分第1的柳江區32.284分少1.633分,比第2名的北流市31.089分少0.438分,比第3名鐵山港區30.866分少0.215分,差距在逐漸縮小。

二是進步幅度還不夠大。綜合排名雖然有了進步,但是在2016年度中,排在我們后面的覃塘區、江州區、港南區,都超越了右江區,獲得了2017年度的進步縣 特別是相較于港南區,2016年度總得分排名在23位,在2017年度考核中,港南區進步了7位,進步幅度排第3位,獲得重點開發區進步縣第三名。而右江區進步了5位,進步幅度排第7位。

三是趕超跨越形式嚴峻。從六大指標得分來看,我們有4項得分是提高的,但從排名來看,只有2項指標排名是進步的,農業發展、服務業及特色旅游2項,得分雖然提高了,但是排名不升反降,而城鄉發展項由于得分降低了3.295分,排名直接倒退22位。可見當前趕超跨越發展形勢的嚴峻性,不是不進則退,而是進慢了也是退。

四是集中體現了強項不強,優勢不優的痛點、難點問題。服務業方面,我們右江區作為中心城區,服務業發展有其獨特的區位優勢,在百色市范圍可以說是我們的強項優勢,但是放在全區28個重點縣(區)比較,我們僅排在第11位。工業方面,雖然我們的排名提升了19位,位居第4名,這個主要還是得益于我們將市級工業園區相關數據納入。而我們本級工業園區建設滯后,傳統工業產業占比高,缺少新建、續建項目的支撐,工業經濟發展后勁不足的問題,還是沒有得到很好的解決。

同時,我們還面臨著投資增長緩慢、財政收支平衡壓力大等問題。投資方面:在庫項目支撐嚴重不足,新增入庫項目少,缺乏大項目在支撐,難以支撐年度增長目標。財政收入方面:支撐財政收入增長的新稅收增長點少,上級給予我區的轉移支付補助同比驟減,支出預算指標與支出任務缺口大,財政收支矛盾異常突出。這些問題都需要我們在下一步工作中加以研究解決。

    三、關于下半年重點工作安排

下半年,我們要按照自治區、百色市年中工作會議精神,緊緊咬定全年目標任務不放松,強化措施、狠抓落實,確保全面完成全年經濟社會發展各項目標任務。重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)全力穩增長。穩增長是項系統工程,涉及方方面面,從上半年的指標完成情況來看,在三大產業的有力支撐下,GDP呈現出穩中有升的良好態勢,下半年保持延續好這種趨勢,是完成甚至超額完成年度增長目標的關鍵。一是穩住工業發展良好態勢。認真貫徹落實好自治區、百色市工業高質量發展大會精神,全力抓好傳統產業二次創業、新興產業培育和工業園區建設。積極做好上規企業培育,力爭年度新增規模以上企業4家以上。繼續做好企業服務,推動各項惠企政策、降成本措施落地,切實為企業協調解決實際問題,加大電價優惠爭取力度,推動各項技改項目加快實施。繼續加快祿園工業園區基礎設施項目建設,積極推動林木加工產業園項目、自來水廠等項目盡快落地建設。并全力配合深百合作產業園項目建設,推進光大猛業、浩海科技等兩高企業選址搬遷工作。二是加快推動現代服務業發展。今早百色召開了全市服務業發展大會,我們右江區也在大會上作了典型發言。下一步,我們要緊緊圍繞百色市服務業發展大會的工作部署,抓好落實。重點推進恒寧城市廣場二期、農民三產等商貿物流項目建設,不斷推動商貿業、物流業、制造業聯動發展,加快完善城市服務配套功能;繼續抓好新增限額以上批零住餐等企業入統工作,力爭完成25家年度目標任務。加快自治區級全域旅游示范區創建步伐,啟動編制全域旅游總體規劃,抓好福祿河休閑養生瀑布群國家4A級景區創建、鵝城文創園等項目建設,力爭全年接待各類游客970萬人次以上,旅游綜合消費116億元以上。三是做好各項統計工作。各有關區直部門,要切實做好相關統計工作,為各項指標的增長提供有力數據支撐。比如固投方面,要加大排查力度,加強對接市重大辦、市直相關部門,協調好市直重大項目開工建設,并充分挖掘、排查項目,確保應統盡統,為完成全年目標奠定基礎。

(二)全力興鄉村。實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署,必須要認真抓好貫徹落實。一是抓好工作謀劃。要認真結合中央、自治區、百色市的文件精神和右江區實際,加快推進《右江區鄉村振興戰略實施規劃》等文件的編制。要密切關注和跟蹤國家、自治區、百色市的政策動態,做好政策項目上下聯動銜接,爭取更多項目能夠納入國家、自治區、百色市的項目盤子。二是加快現代特色農業發展。繼續按照穩蔗、優果、提油茶、重養殖的工作思路,不斷深化產業扶貧帶奔小康八大行動,著力抓好芒果、甘蔗、油茶等現有產業的管護力度,加快推進海升現代化高標準柑橘示范園、五豐益眾循環經濟農業示范園等項目建設;不斷推進現代特色農業示范區增點、擴面、提質、升級,今年重點抓好那懷農業示范區、六沙柑桔示范區、那祿油茶高產高效示范區等建設工作,爭取通過示范區考評組驗收。繼續大力探索農業+”發展模式,推進農業與旅游、文化、康養等產業融合發展。三是加快完善農村基礎配套。進一步加大上級資金、項目爭取力度,繼續大力推進農村水電路網、科教文衛等基礎設施建設;進一步落實建設四好農村路要求,加強鄉村公路的建設、管理和運營,今年確保20戶以上自然屯通硬化路率達100%,力爭到2020年前實現城區到鄉鎮、鄉鎮互通二級以上公路達100%。進一步加快補齊公共服務建設短板,今年重點抓好義務教育均衡發展攻堅戰等項目建設,確保按時通過國家評估驗收。是扎實推進美麗鄉村建設。全面完成年度改廁、改廚、改圈任務,實現村級綜合服務中心建設全覆蓋、行政村就業服務全覆蓋。繼續鞏固擴大清潔鄉村生態鄉村成果,穩步推進農村垃圾處理終端項目建設,進一步鞏固農村保潔員隊伍,及時謀劃幸福鄉村階段工作。

(三)全力推項目。剛才通過數據對比分析,也可以看出,項目工作長期以來都是我們面臨的重點難點問題,也是我們必須要長期著力做好的重點工作。一是要著力破解項目要素瓶頸。要進一步加強與市職能部門的溝通協調,用足用活政策,共同破解用地指標、項目供地等瓶頸問題。要做深做細項目報批前期準備工作,及時研究解決項目報批當中遇到的問題。積極開展銀企對接,拓寬融資渠道,為項目提供項目資金保障。二是著力抓好項目開竣工。進一步建立健全重大項目協調服務機制,繼續堅持六個一工作機制,堅持重大項目每月一報制度,重點抓好拉域初中、區人民醫院二期工程等項目的開竣工,力爭下半年實現重大項目開工8個以上,竣工7個以上。繼續抓好龍景二中等在建項目進度,力爭完成本級項目投資15億元以上,固定資產投資增長實現預期目標。三是抓好招商與項目儲備。繼續推進營商環境環境優化,為招商引資工作創造良好的外部環境。繼續加大招商引資力度,推動六沙新興農業示范園、文化創意中心等項目的前期工作,爭取項目盡快落地。力爭全年完成招商引資全部到位資金56億元,全口徑外資到位資金3000萬美元。

(四)全力抓城建。一是科學抓好城市管理。一步加強市容市貌管理,配合市級加快推進城市管理體制改革,協助推進城區內建筑垃圾消納場項目建設,繼續著力抓好背街小巷、城中村、城鄉結合部等區域的整治管理力度,不斷深化鞏固創衛復審成果。二是加快推進城中村、棚戶區改造。試點先行、以點帶面推進工作開展,啟動那馬片區棚戶區改造試點工作三是抓好兩違整治工作。重點抓好右江區建華路(歐景路口至福蓮苑小區)沿路及周邊區域的兩違整治,確保今年存量消除5.7萬平方米以上,累計消除存量比例達70%以上。四是抓好征地拆遷安置工作。繼續扎實百色城市環境綜合整治工程項目、深百小鎮等項目征地拆遷工作。

(五)全力促改革。據統計,今年需要推進各項改革任務多達108項,各級各部門要逐一對照任務抓好落實。重點是以深化供給側結構改革為主線,進一步落實好自治區、百色市降成本各項措施。繼續全面深化商事制度改革,推進企業多證合一、一照一碼登記制度改革。繼續扎實推進農村產權、農村金融等改革,推動農村經濟發展。繼續深化教育、養老、文化、醫藥衛生體制等民生領域和社會事業改革。積極融入一帶一路,積極參與粵、桂、黔區域合作,推動外貿轉型升級,力爭全年外貿進出口增長39%以上。

(六)全力保民生。一是扎實抓好脫貧奔康各項工作。626日,我們召開了脫貧奔康誓師大會,對相關工作進行了具體部署,也制定出臺了穩定脫貧帶奔小康工作方案和七個配套方案,以及《右江區特色產業扶貧項目以獎代補工作實施方案》,各級部門要認真抓好落實,力爭今年特色產業覆蓋貧困戶(脫貧戶)達90%以上。同時要繼續做好一戶一冊一卡一幫一聯工作,認真抓好自治區扶貧成效考核反饋問題的整改,加大農村義務教育適齡兒童控輟保學工作力度(總輟學適齡兒童274人,目前勸返201人),積極探索村級集體經濟發展模式,全面消滅空殼村,力爭40個貧困村村級集體經濟年收入達3萬元以上;

確保今年完成18個貧困村、5031868人貧困人口脫貧。二是抓好環保督察整改推動生態文明建設。據統計,目前2018年中央環保督察組交辦信訪案件涉及我們右江區的共264356個問題,后面督查還要就具體問題作反饋,各級各部門務必要高度重視,抓好整改。并以環保督察整改促進生態文明建設,認真落實好中央關于打贏污染防治攻堅戰各項部署,扎實推進大氣、水、土壤等污染防治,不斷加大環境保護監管力度,持續加強生態文明基礎建設,提升綠色發展水平。三是推動社會事業加快發展。繼續全面落實各項惠民政策,繼續完善基本養老保險制度,大力推進全面參保計劃。繼續加快百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰、義務教育均衡發展攻堅項目建設,確保義務教育均衡發展順利通過國家評估。繼續加快推進基本公共衛生計生服務均等化發展,繼續扎實推進文體惠民項目建設,抓好百色市文藝匯演右江區專場演出等文化體育活動開展。全力推進自治區精神文明縣(區)創建工作。全面落實安全生產責任,確保安全生產形勢持續穩定。扎實推進平安右江、法治右江、和諧右江建設,積極構建平安和諧右江。

我就講這么多,謝謝!

 

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