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2019年政府工作報告

2019-02-22 10:57:00   來源:右江區人民政府辦公室   作者:   評論:0   點擊:   字體:放大 縮小

——2019117日在百色市右江區第四屆

人民代表大會第四次會議上

 

百色市右江區人民政府區長 楊世爵

 

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席大會的同志提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年和自治區成立60周年,也是我們右江區推動高質量發展、決勝全面小康的關鍵一年。面對復雜嚴峻的國內外經濟環境和持續的經濟下行壓力,我們堅決貫徹落實中央、自治區、百色市和區委決策部署,持續推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,主要經濟指標保持較快增長,經濟平穩健康發展,社會大局和諧穩定。

一年來,全區各族干部群眾團結拼搏、務實奮進,全區經濟呈現總體平穩、穩中有進、穩中向好的良好態勢。預計,全年地區生產總值(GDP)同比增長11%財政收入同比增長10.88%規模以上工業總產值同比增長12%,規模以上工業增加值同比增長8%,社會消費品零售總額同比增長8.5%。城鎮居民人均可支配收入同比增長5%左右,農村居民人均可支配收入同比增長9%左右,生態環境保持優良,民生事業持續改善。成功舉辦慶祝自治區成立60周年活動,圓滿完成中央代表團一分團到右江區走訪慰問各項任務。

一年來我們主動作為,攻堅克難,扎實推進各項工作。

一是狠抓轉型升級,發展質量明顯提升。供給側結構性改革持續化,一、二、三產分別增長3.8%9%15%新增四上企業61三次產業結構比調整為11:41:48,實現了歷史性突破,且為全市最優,三產對經濟增長貢獻率達58.9%。科技創新不斷進步。新增國家級星創天地1家,建成自治區級科技孵化器1家、科學技術交易中心1家。發明專利擁有量首次突破100件,位居全市第一。服務業引領發展。鵝城、龍景、迎龍、百東片區聯動互補的商貿物流體系更趨完善,批、零、住、餐業銷售額實現較快增長,新增限上企業26全域旅游示范區創建工作穩步推進,百色起義紀念園創建國家5A級景區通過自治區初評,百色歡樂小鎮被評為國家4A級景區,瀨浩紅谷慢生活休閑農莊被評為廣西四星級鄉村旅游區;在全市率先建成縣(區)全域智慧旅游服務平臺——“右江旅游公眾號(APP),全年接待游客1132.92萬人次,實現旅游綜合消費136.09億元,分別增長25.26%35.53%工業迎難而上。百色市工業園區循環化項目、百色銀海鋁業公司技術改造等工業項目扎實推進,完成工業項目投資2.7億元,落實惠企貸1813萬元,新增規模以上工業企業4家,高新技術企業達到7家。祿源工業園區完成基礎設施投資7700萬元,新引進項目3個,扶貧產業創業園(一期)等項目開工建設,園區總產值增長22%項目工作穩中有進。市區聯動、部門聯審、領導聯幫的三聯項目服務機制進一步健全,制定實施了重大項目集中服務月招商引資服務月征地拆遷攻堅月活動,簽約引進了海升水果冷鏈物流、華潤萬家(天洲大世界)等項目,大楞海升農業基地等重大項目得到加快推進,全年實現項目開工21個,竣工19個,累計完成投資29.1億元。綠色發展持續深入國家節能減排各項政策措施有效落實,發放新能源汽車補貼324.72萬元,廣西藍星大華化工獲自治區清潔生產企業稱號。一批鄉鎮污垃項目建成使用,完成網箱養殖清理整治133.31萬平方米,四大主要污染物總量控制指標相比2017年有較明顯下降。完成植樹造林3.84萬畝,森林覆蓋率達78.46%。

二是抓實振興行動,鄉村發展明顯加快。高度聚焦三農問題,全力推進鄉村振興戰略實施,農業農村發展取得新的成效。特色農業產業加快發展。擴種(翻種)甘蔗5.3萬畝,新種(低產改造)油茶3.83萬畝,新種水果1.43萬畝,生豬出欄19萬頭,雞出欄643萬羽,水產品產量2.94萬噸,28個規模養殖場通過自治區級現代生態養殖認證,培育新型農業經營主體101家。六沙柑橘示范園區等現代特色農業示范園區建設穩步推進,五豐益眾農業循環產業園(一期)建成投產,年度通過現代特色農業示范區(園、點)認定50個,其中縣級3個,鄉級8個,村級39基礎設施配套加快完善。建成農村電子商務服務點110個,村級六有標準綜合服務中心實現全覆蓋,福祿村、羅甫村等鄉土特色示范村建設加快推進。實施產業硬化路21.6公里、村際道路聯網工程136.9公里。實施改廁10000戶、改廚10000戶,改圈319戶,農村飲水安全鞏固提升工程44處,受益人口1.98萬人,小型農田水利11處,改善作物灌溉面積8500畝。建成10千伏及以下配電網新建及改造線路221.2公里,實現行政村寬帶信息網絡全覆蓋。治理機制加快健全。鄉村振興·爭創五旗活動取得積極成效,獲市委授予紅旗村”31個,共45面紅旗。農村垃圾專項治理兩年攻堅行動扎實開展,在全市率先出臺了《右江區農村環境衛生管理辦法(試行)》,9個村獲得市級生態村命名和表彰。本級財政安排1300萬元先行試點建設10處村級農村生活垃圾處理中心;四塘鎮、永樂鎮、龍川鎮鎮級生活污水處理工程和陽圩鎮、龍川鎮、汪甸瑤族鄉、泮水鄉、大楞鄉生活垃圾轉運(處理)站完成建設。

三是堅持建管并重,城鄉面貌明顯改善。以深化鞏固國家衛生城市為抓手,突出抓好城市建、管、治工作,城鄉環境明顯優化。市政管理不斷提升。完成市政工程43項,城區保潔員增至556人,背街小巷、城中村、城鄉結合部環衛保潔實現全覆蓋。八大專項整治工作深入實施并形成常態化國家衛生城市順利通過復審。兩違打擊取得扎實成效,2018年查處違法建設面積9.72萬平方米,其中消除新增2.68萬平方米,消除存量7.04萬平方米,累計消除違法建設存量達21.79萬平方米,完成76.18%城鄉建設持續深入。城中村、棚戶區改造工作扎實開展,完成摸底調查、片區劃分和各年度擬實施項目上報等工作,東筍片區城中村改造項目(一期)扎實推進,那畢片區棚改工程(一期)啟動實施。永樂鎮山水林田湖草生態保護和修復試點項目、福祿村福祿屯等鄉村風貌提升三年行動試點項目積極推進。年度完成各類征地任務6864.31畝,河百高速等市區兩級重大項目供地工作有效保障。污染防治攻堅戰取得扎實成效。完成中央環保督察回頭看移交3647個問題整改。轄區環境空氣質量優良342天,優良率93.7%,同比提升3.6%;PM2.5平均濃度36.6微克/立方米,同比下降12.9%,PM10平均濃度60微克/立方米,同比下降4.8%。連續兩年在全市大氣污染防治工作推進會上做典型發言。東筍、澄碧河水庫兩個集中式飲用水水源地水質達到II類標準,地表水考核斷面水質優良;城市黑臭水體整治工作成效明顯;河長制工作深入推進。土壤污染狀況和涉重金屬行業土壤污染風險排查和分類管理全面開展,涉危險廢棄物企業規范化管理達到年度考核目標。

  四是鞏固脫貧成果,奔康基礎明顯夯實。大力實施帶奔小康行動,脫貧奔康工作取得扎實成效。圓滿完成年度脫貧任務。 三業一救助扶持政策進一步優化,建檔立卡貧困戶先診療后付費一站式結算服務等機制進一步完善,貧困人口住院醫療費用報銷比例達91.48%29種特殊慢性病門診醫療費用報銷比例達82.37%勸返輟學學生269人(其中建檔立卡學生111人),勸返率100%。實施危房改造44戶。順利完成自治區四合一核查迎檢工作,有望實現18個村,1864人脫貧,貧困發生率由1.93%降到1.23%脫貧成果不斷深化鞏固。去年4月,自治區人民政府正式下文批復右江區脫貧摘帽。各類扶貧專項督查、檢查、巡查反饋問題全部完成整改“5+2”特色產業覆蓋貧困戶率從83.8%提升到96.6%,提升12.8個百分點,所有貧困村實現農民專業合作社或有產業基地(園)全覆蓋。20戶以上(含)自然村(屯)通硬化路率達99%40個貧困村村級集體經濟收入達3萬元以上,62個非貧困村村級集體經濟收入達2萬元以上。穩定脫貧·帶奔小康實施方案及七個專項配套方案制定實施。易地扶貧搬遷后續工作扎實推進。落實了499名易地扶貧搬遷隨遷子女就近入學;配套建設了電子廠、汽貿城、幸福田園等項目,實現了“11以上就業目標。安置小區(鎮)建立了物業、社區服務中心、黨支部、樓長制等常態化管理制度,迎龍安置小鎮、汪甸安置小區作為自治區2018年易地扶貧搬遷工作現場會參觀點和全國高質量脫貧研討會現場點,從全市建設的108個集中安置點中脫穎而出,成為11個自治區易地扶貧搬遷重點示范項目;迎龍安置小鎮作為自治區60大慶中央代表團一分團慰問點,得到了汪洋主席的充分肯定。

五是深化改革開放,發展環境明顯優化。始終堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進經濟社會各個領域改革。營商環境持續優化。放管服改革不斷深化,非行政許可事項全面取消,一事通辦改革成效明顯,政務服務水平明顯提升,優化營商環境工作先后在自治區、百色市兩級會議上作典型交流發言。招商引資工作取得積極成效。制定出臺了《右江區招商引資優惠政策(暫行)辦法》等政策,招商渠道不斷拓寬,2018年完成招商引資實際到位資金65.31億元,同比增長22.88%,其中區外到位資金59.1億元,同比增長11.19%,區內到位資金6.21億元,完成年度任務124.2%,全口徑外資到位資金3038萬美元,同比增長153.17%重點領域改革統籌推進。農村信用體系建設扎實推進,已評定信用戶覆蓋率達70.25%,已評定信用村覆蓋率達82.35%。商事制度改革全面深化,新發展個體工商戶6889戶,增長20.73%,新發展農民專業合作社33個,新增成員188人。農村綜合改革步伐加快,完成土地確權登記頒證工作36351戶,占總農戶96.94%。四塘鎮行政管理體制改革穩步推進。全面啟動機構改革工作,完成機構改革前期調研工作和方案制定上報。開放發展水平不斷提升。主動融入自治區、百色市對外開放發展格局,外貿進出口實現較快增長,預計外貿進出口完成6億元,增長39.74%,其中出口額5.39億元,增長30.86%,進口額6100萬元,增長248.7%

六是突出共享共建,社會民生明顯進步。民生領域投入持續加大,全年民生領域投入累計達19.4億元,占財政支出83.67%教育事業跨越發展。全力攻堅義務教育均衡發展工作,大力實施百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰、義務教育均衡發展攻堅戰項目,新建學校13所,改造提升城鄉學校56所,建成右江區教育云平臺,提前兩年完成三通兩平臺信息化建設,年度增加教師288名,學區制一校兩區集團化等管理改革工作深入推進,義務教育鞏固率達98.92%,義務教育均衡發展工作在自治區、百色市工作推進會上作典型發言,并以全市第一、廣西第二的分數通過義務教育均衡發展國家督導評估。中考A+等第上線人數達992人。新建、續建公辦幼兒園5所,優質公辦學前教育資源進一步擴大。百色中學高中部擴建工程扎實推進。發放各類教育補助資金4476.72萬元。醫療衛生文化體育等事業全面進步。健康右江全面推進,健康素養促進項目順利通過自治區驗收,開工建設永樂鎮衛生院等7個自治區基層醫療衛生機構能力建設行動計劃項目,完成區人民醫院整體搬遷標準化建設項目門診綜合樓、后勤服務樓、感控樓主體建設,區婦幼保健院二期工程、城北社區衛生服務中心業務樓、陽圩鎮、汪甸瑤族鄉中心衛生院項目竣工驗收。醫藥衛生體制改革和計劃生育服務管理改革持續深化,醫療衛生服務質量不斷提升。文體惠民項目扎實推進,成功舉辦右江區第十屆西瓜擂臺賽暨首屆永樂鄉村旅游節右江味道家鄉菜網絡評選、陽圩山歌節、端午龍舟文化節、慶祝自治區成立60周年等系列文化旅游活動。公共文化專管員隊伍在全市率先實現全覆蓋。右江區體育代表團在市第五屆運動會中金牌、總分再列全市第一。社會保障全面加強。實現城鎮新增就業2370人,農村勞動力轉移就業新增5767人。養老、醫療、工傷、失業、生育五大險種參保人數和基金征繳均超額完成年度任務。城市最低生活保障標準由每人每月518元提高到596元;農村最低生活保障標準由每人每年3400元提高到3830元。平安右江建設成效顯著。食品安全形勢持續穩定向好,食品藥品監管工作在自治區工作大會上作典型發言。安全生產責任全面落實,事故起數、死亡人數呈下降趨勢,未發生較大以上安全生產責任事故,榮獲2018年度全國平安農機示范縣(區)稱號。社會矛盾糾紛排查調處工作扎實開展。掃黑除惡專項行動深入實施并取得顯著成效,共破獲涉惡案件40起,打掉涉惡團伙23個,成功偵破全市首起套路貸案件。刑事警情、治安警情、八類嚴重暴力犯罪、兩搶兩盜案件全面下降,社會大局保持和諧穩定。

七是堅持務實為民,政府建設明顯加強。以開展深化領導班子建設年為抓手,持續強化政府自身建設。民主法治不斷深化。自覺接受人大、政協監督,217件人大代表建議、73件政協委員提案全部按時辦結。重視和加強法制工作,順利通過自治區、百色市七五普法中期驗收。龍川鎮平樂村榮獲全國民主法治示范村(社區)稱號。行政審批不斷優化。取消行政許可事項3項,調整行政許可事項30項,下放鄉鎮(街道)權責和服務事項52項。政務服務不斷提升。9個鄉鎮(街道)政務服務中心均實現五統一標準化。區級政務服務中心實現搬遷升級,38個部門616項政務服務事項進駐中心集中辦理,其中605項實現最多跑一次496項實現網上辦理廉政建設不斷強化。規范三公兩費管理,黨政機關單位會議費、培訓費及三公經費同比下降14.2%。全面落實黨風廉政建設責任制,反腐倡廉工作成效明顯。

同時,我區民族宗教、外事僑務、氣象、區劃、人防、金融、社會科學、新聞出版、檔案、地方志、保密、公共法律服務、對臺、雙擁、國防教育、兵員征集和民兵預備役建設等工作取得新業績,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步,工會、共青團、婦聯、科協、社科聯、文聯、僑聯、殘聯、工商聯在經濟社會發展中發揮重要作用。

以上成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,也是全區各族人民和社會各界共同努力的結果。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐軍部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心支持右江區發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展仍面臨諸多困難和問題,發展不平衡不充分問題仍較突出,主要體現在,一是產業轉型升級還不夠快。工業發展瓶頸突出,工業結構比較單一,農業產業化程度偏低,新興服務業發展相對滯后,項目支撐能力不足。二是營商環境還需進一步優化。政務服務的主動性和便利性仍需加強,制約發展的習慣性、制度性問題依然存在,配套設施不夠完善,城市管理水平還不夠高,環境治理仍然任重而道遠。三是民生改善與群眾需求還有差距。基本公共服務供給能力還需進一步提高,鄉鎮集鎮建設進度較慢,城鄉結合部及城中村改造難度大,農村基礎設施建設仍需改善,居民增收渠道支撐還不夠強,等等。對此,我們一定高度重視,采取強有力措施加以解決。

 

二、2019 年工作的總體要求和目標任務

 

今年是新中國成立70周年,百色起義90周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,扎實做好全年各項工作,對右江區按時與全國全區同步全面建成小康社會,實現經濟社會趕超跨越發展具有重大意義。

2019年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議精神,按照建設壯美廣西 共圓復興夢想的總目標總要求,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,繼續打好三大攻堅戰,以開展六個年活動為抓手,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年和百色起義90周年!

經濟社會發展主要預期目標是:全年地區生產總值(GDP)同比增長10%左右,規模以上工業增加值同比增長7%,財政收入同比增長8%,固定資產投資同比增長10%,社會消費品零售總額同比增長10%。城鎮居民人均可支配收入同比增長6%,農村居民人均可支配收入同比增長10%。社會各項事業不斷進步,民生福祉持續改善,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

(一)深化帶奔小康行動,推動脫貧質量持續提高。扎實開展脫貧攻堅強化年活動,鞏固深化脫貧摘帽成果,不斷夯實可持續脫貧基礎。

千方百計拓寬群眾增收渠道。繼續深化產業扶貧帶奔小康八大行動,不斷鞏固擴大區級“5+2”、村級“3+1”特色產業,實現特色扶貧產業貧困戶全覆蓋。加強示范園區和特色產業基地建設,推動公司(合作社)+基地+農戶聯合發展,完善公司(合作社)與農戶的利益聯結關系。加強創業致富帶頭人隊伍建設,帶動更多貧困群眾增收致富。抓好西北樂村等新一輪自治區旅游扶貧村產業開發,推動旅游+扶貧發展。加大創業就業扶持力度,抓好農民專業技能培訓,積極推進扶貧產業園區建設。加快完善電商扶貧網點,不斷拓寬農產品銷售渠道。

全面夯實可持續脫貧基礎。抓好穩定脫貧·帶奔小康方案的組織實施,繼續實施三業一救助扶持政策。整合資金和項目資源,重點實施一批村(屯)道路、農田水利、信息網絡等基礎設施項目。落實右江區發展壯大村級集體經濟三年實施規劃,注重分類指導,大力推進資源開發型、資產盤活型、產業帶動型等模式發展,力爭所有行政村村級集體經濟收入達4萬元以上。切實強化教育醫療住房三保障,突出抓好貧困家庭子女入學幫扶、醫療救助等工作。切實抓好扶貧工作隊伍管理,健全工作考核、監督、評價機制。落實好一幫一聯一戶一冊一卡工作,計劃2019年再減貧500人以上。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅決查處扶貧領域腐敗案件。

做好易地扶貧搬遷后續工作。繼續抓好迎龍安置小鎮、汪甸安置小區、配套產業園建設管理等后續發展工作。推進三個一措施的全面落實,加強對搬遷戶就業創業的指導,實現更多搬遷戶穩定就業,打造更高水平的自治區級易地扶貧搬遷示范點。做好深圳小鎮社區服務管理工作。穩妥推進易地扶貧搬遷舊房拆除、宅基地復墾和生態恢復工作。

(二)做大做優三產格局,推動現代服務業持續升級。依托中心城區區位優勢,加快推進大旅游、大商貿、大健康、大數字等產業發展,實現現代服務業不斷提質升級。

推動大旅游發展。以創建廣西全域旅游示范區為抓手,進一步完善吃、住、行、游、購、娛等要素,推動旅游產業加快發展壯大。突出規劃先行,高起點編制《右江區全域旅游規劃》、修訂《右江區旅游總體規劃》(2016—2030)。強化項目支撐,加快 巴馬長壽養生國際旅游區基礎設施建設三年行動計劃項目建設,大力推進百色歡樂小鎮二期、福祿河景區、特色文化街區鵝城文創園等項目,實現福祿大道建成通車,福祿河濕地公園建成開放,大王嶺景區漂流恢復運營。推進文旅融合,舉辦好鄉村旅游節、三月三民俗文化活動、端午龍舟文化節、陽圩山歌節等文化旅游活動,積極挖掘開發紅色文化、非遺文化旅游產品,推進右江紅色古城、亞洲古人類遺址公園等文旅項目規劃建設。大力推進旅游創星工程,助推百色起義紀念園創5A景區通過國家級評審,推進百色園博園、福祿河景區創國家4A級景區,六沙柑橘示范園、貝儂芒果風情園創廣西四星級鄉村旅游區。

構建大商貿體系。構建更趨完善、立體的現代商貿物流體系,加快建成桂西現代物流集散地積極助推中國——東盟農產品交易中心、百色高新區現代服務業基地、海升水果冷鏈物流、百煤物流園、億豐國際商博城(二期)、恒寧城市廣場續建項目重大商貿物流項目建設,積極服務好樂百高速、百色民用機場等重大交通項目。加快完善區、鄉、村三級物流配送體系,推進永樂鎮農貿市場、果菜批發市場等鄉鎮商貿中心項目建設。落實電子商務發展三年行動計劃,加快電子商務進農村工程建設。大力培育汽車銷售、互聯網銷售等新興消費領域,力爭新增商貿物流類限上企業6家以上。

培育大健康產業。積極開發長壽養老、度假養生、休閑運動等健康旅游產品,不斷推動特色小鎮、特色旅游和大健康產業融合發展。大力推進百色鼎盛和泰養生文化園、福祿小鎮等項目建設,力爭實現大王嶺健康小鎮開工。配合做好百東新區生物制藥產業園等現代中藥原料產業示范區規劃建設,鼓勵支持鄉鎮(街道)因地制宜發展特色中草藥種植。

推進大數字建設。全面貫徹落實自治區、百色市數字大會精神,扎實推動數字右江建設。組建政務服務大數據管理局,完成右江區融媒體中心建設。加強與浪潮、科大訊飛、螞蟻金服等互聯網科技企業合作,爭取頤高新經濟產業園等一批數字經濟產業、項目在轄區落地。配合做好百色市智慧城市運營管理中心建設,推動城市智慧管理。推進數字化在農業產業、電子商務、旅游服務等領域的應用。落實通信基礎設施建設三年行動計劃,推進千兆光網城市建設和數字右江區廣電云村村通戶戶用工程。

(三)著力優化產業結構,推動工業發展持續轉型。著眼百色工業大布局,順勢而為、攻堅克難,打基礎、抓項目、強服務,推進工業高質量發展。

狠抓工業項目建設。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群發展目標,以強化工業項目支撐為著力點推動工業產業結構不斷優化,力爭工業投資增長10%以上。加大傳統產業升級改造,通過技術改造、產品升級等途徑推進鋁、冶金、糖紙、木材加工等傳統產業向綠色化、集約化、品牌化發展,重點推進鋁、糖二次創業。引導明泰鐵合金、新中錳業等企業加強先進適用技術引進和應用,推進鋁錳綜合產業建設。加快推進年產3萬噸錳新材料精細制品、年產21萬噸甲醛系列產品異地搬遷技改產能升級擴建、年產90萬立方混凝土等項目建設。加大新興產業培育,大力促進糖、鋁、林紙、新材料等新舊產業協同加快發展,力爭山東瑞其能風機制造等一批新興產業項目落地建設。

抓好企業運行服務。全面貫徹落實各項減稅降費政策,推進實施降低企業稅費負擔和制度性交易成本相關措施。開展涉企收費專項清理規范工作。加大金融服務力度,制定出臺右江區《關于加大金融支持實體經濟發展的若干措施》。深入企業開展走、訪、看活動,完善區政府領導班子聯系服務企業制度,抓好規上企業培育,新增規上工業企業3家以上。

抓好園區平臺建設。轉變觀念,穩妥推進祿源工業園區因地制宜發展,積極做好深百產業園、百色高新區等園區的服務和建設,用好用活園區招商引資優惠政策,積極爭取一批優質項目落戶轄區各工業園區,不斷推動我區工業經濟發展壯大。

(四)突出特色農業引領,推動鄉村振興持續深入。深入開展產業發展、基礎設施、公共服務能力提升三大專項行動,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興。

發展壯大優勢特色產業。深入推進農業供給側結構性改革,加快完善現代農業產業體系、生產體系、經營體系,以產業振興引領鄉村全面振興。繼續深化穩蔗、優果、提油茶、重養殖工作,擴種(翻種)甘蔗3萬畝,新種(低產改造)油茶2萬畝,新種水果0.7萬畝,生豬出欄20萬頭,肉雞出欄715萬羽。支持鼓勵桑蠶、砂仁等其他特色農業發展,穩妥推進百色水庫水面利用規劃,進一步形成一鄉一業一村一品產業格局。加大引進農業龍頭企業,加快轉變農業產業發展方式,推進農業產業品牌化發展。扎實推進現代特色農業示范區增點、擴面、提質、升級工作,重點抓好五豐益眾循環經濟產業園、六沙柑橘示范園區、那祿油茶高產高效示范區海升現代化高標準柑橘示范園等項目,力爭創建自治區級示范園區1個、縣級1個、鄉級8個。以中國——東盟農產品交易中心等項目為龍頭,加快延伸農業產業鏈條,不斷推動一、二、三產融合發展。

加大新型農業經營主體培育。大力培育農業企業、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型農業經營主體。強化產業科技支撐,加大農業技術培訓力度,挖掘培養好一批種管能手、經濟能人、科技帶頭人。積極開展芒果推介會、特色農產品展銷會等活動,協助參與百色市做好互聯網+百色芒果節工作,推動線上線下營銷融合,做好農產品產銷銜接工作。

完善提升農村基礎配套。以農村電網改造為重點,統籌抓好農村交通、水利等基礎設施建設工程。實施好總投資17.5億元的農村電網提級改造工程,今年重點加快推進(一期)工程建設,力爭完成投資5.28億元,新建或改建110千伏線路43.2公里、35千伏線路129公里、10千伏線路609公里。扎實推進 四好農村路建設,建立健全農村公路養護機制。加大產業基礎設施配套力度,提升示范區、產業帶建設水平。實施農村水利惠民工程,計劃實施安全飲水工程226處,小型農田水利項目7個。進一步完善農村教育、衛生、科技、文化、體育等公共服務設施。

實施人居環境整治三年行動。整合資源,統籌推進鄉村風貌提升三年行動、美麗右江鄉村建設和農村人居環境整治三年行動。扎實開展好 環境秀美生活甜美鄉村和美專項行動。繼續深化鞏固清潔、生態、宜居鄉村建設成果,抓好《右江區農村環境衛生管理辦法(試行)》落實。大力推進農村廁所革命,扎實抓好農村生活垃圾專項治理,探索農村垃圾市場化運作模式,實現并保持農村生活垃圾治理率達95%以上。推進鄉風文明建設和鄉村治理,加快建成傳承文明、桂風壯韻、生態宜居、和諧美麗的鄉村風貌。

(五)聚焦發展環境優化,推動項目投資持續增長。以實施優化營商環境攻堅突破年、產業大招商攻堅突破年、重大項目建設攻堅突破年為抓手,推動投資與項目工作取得更明顯成效。

實施優化營商環境攻堅突破年活動。繼續對投資要素保障、涉企服務、市場秩序、法制環境、干部作風等重點問題進行大排查大整治。繼續深化放管服改革,積極落實重大項目建設五個優化和投資項目審批五個簡化工作。不斷提升政務服務水平,依托廣西一體化網上政務服務平臺,加快互聯網+政務服務改革,全面建成政務服務一張網。認真貫徹落實自治區《關于構建新型政商關系做好親商安商工作的意見》精神,加快構建新型政商關系,推動政企座談交流機制常態化。

實施產業大招商攻堅突破年活動著眼新技術革命發展趨勢,聚焦大健康、大農業、大物流、新制造、戰略性新興產業等重點產業領域,以三產安置用地、企業改制項目、深百產業園等為載體,高質量策劃、開發、包裝一批優質項目。進一步完善招商引資優惠政策,突出產業鏈招商。不斷創新招商引資方式,在外出招商、展會招商的基礎上,強化東方龍商務中介招商、政府平臺公司合作招商、以商招商等招商方式。加強對已簽約項目的動態管理,重點建好用好政企溝通平臺、營商環境投訴舉報平臺、招商引資項目代辦服務平臺,不斷拓寬項目落戶渠道。

實施重大項目建設攻堅突破年活動。加強重大項目儲備,抓好項目規劃和可行性論證,提升項目前期工作水平。按照抓開工、促在建、保投產的工作思路,做好重點項目跟蹤服務,加強要素保障。加快推進百色水庫灌區工程、億家五星級酒店及商業配套設施、萬達廣場、恒大綜合體、棚戶區(城中村)改造、公安局業務技術用房等產業、城建、民生重點領域的項目建設,力爭統籌推進500萬元以上重大項目116個以上,實現項目新開工23個以上、竣工20個以上,完成投資30億元以上。

促進民營企業健康發展。實施強優民營企業培育計劃,建立完善民營經濟健康發展機制。切實降低企業稅費、用人、用地、用電、物流等要素成本。全面兌現優惠政策承諾,全力維護民營企業合法權益,大力營造民營企業公平競爭發展環境。拓寬民營企業融資渠道,提升民營企業創新能力,支持民營企業創新發展。不斷培育壯大民營企業家隊伍。

(六)強化區域統籌協調,推動城鄉發展持續融合。提升城市建設管理水平,強化以城帶鄉,推動城鄉基礎設施互聯互通,加快城鄉融合發展。

抓好城鄉規劃建設。協助做好中心城區各類專項規劃,啟動縣域鄉村建設規劃和實用性村莊規劃編制工作,進一步擴大農村建房辦理鄉村建設規劃許可的覆蓋面配合抓好右江沿岸綜合整治、東筍片區環境綜合整治等工程,積極推進古城恢復、紅城提升雙城創建。配合做好百色市國家園林城市復查迎檢工作和啟動國家生態園林城市創建。完善區域交通網絡,加快推進百色至遜家坳K0-K7改線、百色至泮水(二期)、那銀互通至龍川一期、陽圩至剝隘公路等縣鄉聯網路工程建設,推進城鄉基礎設施進一步互聯互通。

加強城市服務管理。深入鞏固創衛成果,積極參與文明城市創建。全面貫徹落實《百色市市容和環境衛生管理條例》,抓好日常清掃保潔工作,加強亂擺亂賣、占道經營等違章行為的日常監管。加強城市應急體系建設,積極構建數字化城市管理系統。完善城鎮非戶籍人口就業、就醫、社保、教育等公共服務政策。嚴格落實《建成區違法建設專項治理五年工作行動方案》,確保2019年查處違法建設比例不低于90%。抓好城鄉污垃項目的建設和管理,不斷完善農村環境衛生管理機制。

大力推進棚戶區改造。扎實開展新三年棚戶區改造工作,計劃年內開工棚改項目11169戶。重點推進那畢片區城中村改造項目(一期),啟動那馬片區棚戶區改造,完成東筍片區城中村改造項目(一期),同時統籌謀劃好那畢片區城中村改造項目(二期)和城中片區、城鄉片區、城西片區等棚戶區改造。

(七)抓好改革創新工作,推動發展動能持續釋放。不斷深化改革、創新、開放工作,持續激發激活經濟社會發展活力。

深化農村綜合改革。統籌推進農村金融、水利、土地、集體產權制度等改革。繼續推進農村信用體系建設,配合百色市開展農村金融信用市創建工作,努力爭創農村金融信用區。力爭今年全面完成農村土地承包經營權確權登記工作。穩妥推進農村集體產權制度改革,全面完成農村集體資產清產核資工作。扎實開展集體經營性資產產權制度改革。

扎實推進政府機構改革。對照中央、自治區、百色市機構改革總時間表,結合右江區實際,在限額內因地制宜設置機構和配置職能,確保部門職能配置進一步優化,確保機構改革任務在今年3月底前基本完成。繼續扎實推進四塘鎮行政管理體制改革。

推進財稅體制改革。不斷深化預算管理改革,全面提高預算透明度。完善基本支出定員定額管理,繼續推進項目支出標準體系建設。嚴格落實預算法,切實硬化預算約束。構建管理規范、風險可控的政府舉債融資機制,牢牢守住不發生重大風險的底線。加快建立更趨規范的政府采購制度。全面推進個人所得稅、社保費和非稅收入征管模式等改革。

推動落實創新發展。落實各項創新發展政策,推動企業科技創新,培育新增高新技術企業2家以上。推進科技計劃和項目管理改革,促進《右江區科技計劃項目管理暫行辦法》等六項政策文件落到實處。實施糖、鋁二次創業科技支撐工程,重點開展甘蔗良種選育推廣、高性能鋁合金等技術攻關。深入推進產學研科技合作,加強科技發展服務,完善發明專利資助獎勵辦法,開展嚴格的知識產權保護工作。

提升開放發展水平。積極主動順應自治區、百色市對外開放發展步伐,搶抓一帶一路、左右江革命老區振興規劃、西部陸海新通道建設等重大發展機遇,積極參與融入粵、桂、黔區域合作,推進區域產業協同、要素配置等合作。借助中國——東盟博覽會、廣州交易博覽會等平臺,積極推動外貿進出口發展,力爭外貿進出口完成6.6億元,增長10%

(八)狠抓污染綜合整治,推動生態環境持續優化。牢固樹立綠色發展理念,堅決打贏污染防治攻堅戰,著力解決生態環境突出問題,推動生態經濟發展。

打好污染防治攻堅戰。大力開展藍天、碧水、凈土保衛戰,重點治理工業、揚塵、秸稈焚燒等大氣污染,實施水污染防治行動計劃,全面推進河長制、湖長制,繼續抓好東筍、澄碧湖水庫等飲用水水源環境保護,積極開展土壤污染治理與修復工作。做好中央環保督察回頭看交辦問題整改鞏固工作。加強城市生活垃圾分類處理,加快新一輪生活垃圾處理和污水處理基礎設施建設。全面開展第二次全國污染源普查。積極引導規模養殖產業向生態養殖方向轉變,力爭全區畜禽規模養殖場糞污資源化利用率達71%以上。加強重點排污企業監管,全面落實上級下達的各項節能減排任務。

加強生態系統保護和修復。深入落實主體功能區規劃,嚴格執行負面清單制度,落實生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條紅線劃定。抓好大王嶺、澄碧湖等自然保護區保護建設,嚴厲打擊破壞生態的違法行為。大力實施山水林田湖草生態保護與修復工程,完成造林綠化3萬畝,重點推進計劃投資5.6億元的右江河谷錦繡壯鄉國土空間綜合整治與生態修復項目。

大力發展生態經濟。以產業發展生態化、生態建設產業化為主線,推進生態工業、生態農業、生態服務業加快發展。積極推進鋁、冶金等傳統產業生態化改造,大力實施節能技術改造和清潔生產示范項目建設,促進工業節能降耗水平提升。大力培育發展節能環保裝備、新材料、文化旅游、數字信息服務等低碳產業。

(九)注重民生福祉改善,推進社會事業持續進步。大力實施為民辦實事工程,多為群眾辦實事、做好事、解難事。

加快教育事業發展。鞏固提升義務教育基本均衡發展成果,繼續實施百色中心城區教育基礎設施建設攻堅戰,續建新拉域小學、龍景二中等學校,力爭開工新建鳳凰小學,深入推進義務教育內涵式發展。加快實施第三期學前教育行動計劃,續建鳳凰幼兒園、龍川中心幼兒園,進一步擴大學前教育資源供給,提高公辦幼兒園比例。加快推進普及高中階段教育攻堅工作,續建百色中學高中部擴建工程,實施區職業技術學校改擴建項目,配合加快推進迎龍高中建設。持續加大控輟保學力度,確保義務教育鞏固率達98%以上。強化校外培訓機構專項治理,規范社會力量辦學。進一步加強教師隊伍建設,持續整治師德師風,進一步樹立良好的師德風尚。

扎實推進健康右江建設。加強衛生醫療人才隊伍建設,推進城市公立醫院改革和分級診療制度建設,積極發展社會辦醫,繼續推動家庭醫生簽約服務發展。加快大楞、泮水、龍川、永樂等衛生院項目進度,推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設。深入推進計劃生育服務管理改革,逐步建立完善生育政策的配套政策措施。加強重大傳染病防控和衛生應急處置工作。

抓好文化體育和社會保障工作。全力做好新中國成立70周年、百色起義90周年系列慶祝活動和廣西第十四屆運動會在百色舉辦的相關工作。舉辦好右江區第五屆農村(社區)業余文藝匯演、7·16全民健身周暨右江區游泳活動月等文化體育活動。深入推進區、鄉、村三級公共文化服務體系建設,推動兩館一站、基層綜合性文化服務中心、農村無線廣播電視、全民健身工程等基礎設施建設。全面實施全民參保計劃,做好社會保險參保擴面工作,全面推進城鄉居民社會保障卡制卡發卡工作。做好創業就業工作,促進農村勞動力實現轉移就業,新增城鎮就業2300人,新增農村勞動力轉移就業4700人。完善社會救助體系,進一步加強和改進臨時救助工作,強化對低收入家庭和困難殘疾人的生活兜底保障。

加強和創新社會治理。嚴格落實安全生產責任制,加強重點領域的安全生產、消防風險識別管控和隱患排查,堅決遏制較大以上安全生產、消防等事故發生。健全應急管理機制,提高綜合防災減災救災能力。推進領導干部接訪下訪工作制度改革,加強社會矛盾糾紛化解。實施食品安全戰略,創新食品藥品監管方式,全面推進食品安全城市創建。積極構建立體化現代化社會治安防控體系,加快雪亮工程建設。繼續深化掃黑除惡專項整治行動,嚴厲打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、毒品犯罪、網絡犯罪、非法集資等違法行為,推動平安右江、和諧右江建設。

 

三、全面加強政府自身建設

 

新起點新征程必須要有新氣象新作為,我們將牢固樹立四個意識,堅定四個自信,始終堅持在黨的領導下開展工作,不斷提高政府治理能力和治理水平。

抓好政府政治建設。堅定不移落實黨領導一切的根本原則,始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則,堅決落實民主集中制,自覺做到守紀律、講規矩。扎實開展領導班子建設提升年活動,繼續推進兩學一做學習教育常態化制度化,深入開展不忘初心、牢記使命主題教育。

抓好政府法治建設。深入貫徹落實新時代全面依法治國基本方略,把政府活動全面納入法制軌道。健全普法宣傳教育機制,落實七五普法和誰執法誰普法責任制。規范公正文明執法,嚴格落實行政執法責任制。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和監察、司法監督,切實加強審計監督,主動接受社會監督、輿論監督,確保行政權力在陽光下運行。

抓好政府效能建設。繼續深化簡政放權,推進機構改革,提高編制使用效率。深化一事通辦改革,全面推行審批服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦,不斷提升審批服務水平。推進基層公共服務平臺建設,打通公共服務最后一公里。扎實開展政策決策學習落實年活動,不斷提高各級干部的綜合素質和業務能力。進一步健全督查工作機制,促進各項工作落地落實。

抓好政府廉政建設。全面貫徹中央八項規定及實施細則精神,馳而不息糾正四風。嚴格預算管理,優化支出結構,提高財政資金使用績效。堅定推進全面從嚴治黨,堅持把狠抓落實、有效執行作為政府工作的生命線,切實增強群眾觀念,發揚馬上就辦、真抓實干作風,確保事事有落實、件件有回音。強化監督問責,堅決糾正不作為、亂作為等問題。

各位代表!實干創未來、筑夢譜新篇。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,推動右江區新時代百色首善之區高質量發展,為建設壯美廣西 共圓復興夢想做出新的貢獻!

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